近日,集团印发实施《“改革深化年”行动方案》,旨在进一步通过改革创新,优化体制机制,激发活力动力,推动集团高质量发展。
改革总体要求
“指导思想”:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于国资国企改革的重要论述和指示批示精神。
“核心要求”:把握“坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业,提升企业核心竞争力、增强核心功能,着力建设现代新国企”的核心要求。
“发展目标”:聚焦服务集团“5个5,1个6”战略发展目标,以改革推动集团高质量发展。
四项基本原则
对标一流。对标深投控等国内一流企业,通过“对标—学习—转化—吸收”,优化完善集团现代企业治理体系。
问题导向。靶向施策,重点解决好体制机制、薪酬激励、制度流程等方面存在的问题。
试点先行。因地制宜实施、“一企一策”推行,充分论证、试点先行、以点扩面。
容错配套。鼓励创新探索,允许适度试错,为改革创新者保驾护航。
重点领域改革
理顺基金架构体系。推动母基金管理和子基金管理分离,分类打造国资母基金管理平台和基金管理人平台。
健全基金制度体系。优化完善基金管理办法,研究制定投资基金部、母基金管理公司和基金管理人平台的职责范围和运作机制。
强化基金核算考核。研究制定母基金核算管理办法和母基金管理人考核评价办法;确定基金管理人平台及子基金管理公司考核指标体系。
推进基金“揭榜挂帅”。推行子基金设立“揭榜挂帅”制度,逐步实现集团新基金设立通过“揭榜挂帅”方式配资。
关键环节改革
“双百企业”试点示范。重点支持长江新材开展“双百企业”试点,同步征集2-3家二级子公司作为集团层面后备试点企业,通过全面推进混合所有制改革、三项制度改革、中长期激励改革等,支持试点企业做强做优做大。
创新型企业改革试点。“一企一策”支持广济药业等科改示范企业先行试点,同步征集3-5家后备试点企业。探索推广总工程师岗位制度、科技创新项目实行“揭榜挂帅”、定向委派“科技副总”挂职等。
国有资本运营公司试点。支持长江资管公司成为专业化、市场化特殊资产管理与运营平台,支持长江产投、长江创投分别打造母基金资产投资管理平台、子基金管理人股权投资管理平台。
内部管理优化试点。探索突破产权级次与管理层级的对应关系,建立管理层级动态调整机制,依规实行提级管理和委托管理。
中长期激励试点。针对不同类型企业积极开展超额利润分享、股权激励、分红激励、项目跟投等,探索超额收益(carry)分享试点、合伙人机制试点等。
集团层面纵深改革
对标一流企业创建。出台《集团对标创建世界一流企业价值创造行动方案》,指导二级子公司“一企一策”制定对标一流实施方案和工作清单。
混合所有制改革。支持符合条件的子公司引入战略投资者或积极股东、引入非公资本;探索建立对并购上市公司的柔性管理体制。
“三项制度”改革。全面开展集团体系经理层成员任期制和契约化管理质量提升专项工程。在市场化程度较高的二三级子公司实行职业经理人制度。
企业治理体系完善。建立集团资产管理平台,统筹集团子公司外部董事管理、“三会”管理、资产管理等职责。加强外派董事履职考核与监督。
业务协同机制建设。出台业务协同激励奖惩办法;分行业、区域建立业务协同委员会;探索建立重点行业“事业部”(专班)管理模式。
授权与监管一体化机制建设。优化完善重点子企业的授权清单,按照谁决策谁负责的原则,建立授权监管机制。